悬空半年后，徐州新任市委书记落定
“多面手官员”，会给徐州带来怎样改变
作者 | 吉翔 南风窗长三角研究院研究员
编辑 | 陈莹
市委书记空缺半年后，江苏“北部重镇”、淮海经济区龙头城市徐州终于迎来新的话事人。
今天（5月5日）下午，徐州召开全市领导干部大会，现年53岁的江苏省应急管理厅厅长宋乐伟北上出任徐州市委书记。徐州前任书记庄兆林已于去年11月跨省履新江西省委常委，现任江西省委常委、宣传部部长。
宋乐伟的任职经历颇为丰富。
早年，他曾长期在江苏省科技厅工作，对科技创新工作颇有研究，后赴地市，在南通和宿迁都担任过市领导，有过主政区县的经历。2020年底，宋乐伟出任江苏省应急管理厅“一把手”，如今又“地厅换阵”，主政徐州。
古称“彭城”的徐州地处苏鲁豫皖四省交界处，地盘大，人口多，基层治理挑战重重。与此同时，已被明确为“淮海经济区中心城市”、“江苏省域副中心城市”的徐州，所面临的发展机遇和挑战，都是颇大的。
经历过多个岗位锻炼，拥有处理复杂局面丰富经验的宋乐伟，将为徐州这座底蕴厚重又颇具潜力的城市，带去怎样的发展“加速度”？
资料显示，宋乐伟出生于1969年，山东潍坊人。早年他在山东工业大学攻读本科，毕业后南下江苏，进入南京超新材料科技发展公司工作。
1997年，时年28岁的宋乐伟调任江苏省科技厅综合计划处副主任科员，三年后又晋升为主任科员。
2001年，出任江苏省科技厅办公室副主任不久后，宋乐伟奔赴雪域高原，援藏挂职出任拉萨市科技局党组副书记、常务副局长。
三年援藏期满归来后，他转任江苏省科技厅科技成果与技术市场处副处长。在此期间，他在东南大学经济管理学院攻读了管理学博士。
读博期间，他结合自身经历发表了多篇论文，比如探讨西部地区技术进步的路径选择，以及《新型工业化道路的特征分析》等等。论文显示，他师从李廉水，后者曾任东南大学经济管理学院副院长，南京财经大学副校长，南京信息工程大学校长，校党委书记。
2009年，时年40岁的宋乐伟转任江苏省科技厅发展计划与财务处处长，官至正处级。不到两年后，宋乐伟调任南通市通州区委副书记、代区长，首次赴地市工作。
有一句顺口溜是，“南通州，北通州，南北通州通南北”。其中的“南通州”，便是南通市通州区。通州区是南通市郊强区，经济总量方面，曾长期担任南通各县区板块中的“长子”角色，其地位和重要性不言而喻。
2012年底，宋乐伟就地转岗南通市通州区委书记，2016年9月升任南通市委常委、通州区委书记。比较罕见的是，在此期间，他还长期兼任着通州区政协主席职务。
2017年5月，宋乐伟调任宿迁市委副书记，直到2020年12月重返厅局，出任江苏省应急管理厅党委书记，接棒转任宿迁市市长的陈忠伟。
宋乐伟任宿迁市委副书记时陪同南通客人，参观沭阳花木城
此番履新徐州市委书记，宋乐伟再赴地市工作。他也成为了继陈忠伟之后，连续第二位调任地级市党政主官的江苏省应急管理厅厅长。
值得一提的是，徐州市市长王剑锋此前曾和宋乐伟一起在南通共过事。彼时，宋乐伟是南通市委常委、通州区委书记，王剑锋则是南通市委常委、副市长。
不难发现，宋乐伟的经历颇为丰富，“点面结合”，既学术又实务。“全能”，俨然已是其身上的突出标签。
早年他长期在江苏省科技厅任职，精研科技创新以及科技成果转化工作；后来又先后出任南通经济强区通州区区长、区委书记，让他更为熟知基层，也有了处理复杂局面以及通盘考虑问题的经验；担任宿迁市委副书记三年多，使得他对苏北农村工作有了较为全面的认知。
2020年底以来，主持江苏省应急管理厅工作一年多时间，无疑又为宋乐伟的工作经验添上了新的重要一笔。
宋乐伟任省应急管理厅厅长时到宿迁市调研指导应急救援有关工作
应急管理部门是正式成立还不到五年的政府组成部门，因此，系统性主持过省级层面应急管理工作的官员还不算多。
顾名思义，“应急”就是应对突然发生、需要紧急处理的事件，无论是水灾、火灾还是龙卷风，抑或生产事故等等。
尽管包括应急管理干部在内的所有人，都宁愿天下“无急可应”，但这并不符合现实，而且往往要么不来，一来就是“燃眉之急”。对于领导干部而言，应急管理正愈发成为一门必备的、要求也非常高的“硬核本领”。
江苏是经济、工业、人口大省，防范化解重大安全风险任务艰巨。2019年3月，江苏响水化工园区发生特别重大爆炸事故。同年11月，国务院对江苏省安全生产问题“开小灶”，进行专项整治。2020年，在“小灶”的基础上，江苏又开展了安全生产专项整治三年行动（“三年大灶”），2022年是“三年大灶”的收官之年。
宋乐伟曾在公开发表的文章中谈到，要尽最大可能把灾害风险化解在萌芽之时，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，以尽职尽责的态度、行之有效的措施，有效防范化解风险挑战，有力有序处置灾害事故。
这两年，江苏应急管理系统还在力推精准执法，即执法对象精准、执法事项精准、执法方式精准、执法处罚精准“四个精准”。
“江苏安全生产风险点多、线长、面广，深化精准执法是防范化解重大安全风险的迫切需要。”宋乐伟表示，分级分类的精准执法，避免简单化、一般化的粗放式管理，也是更好地服务企业。
宋乐伟对徐州并不陌生。担任江苏省应急管理厅厅长期间，宋乐伟曾多次赴徐州调研。如去年1月，宋乐伟赴徐矿集团张双楼矿看望慰问一线干部职工，并深入井下检查督导安全生产工作。
2021年底，宋乐伟带队赴徐州宣讲省第十四次党代会精神，调研安全生产和应急管理工作。
徐州是老工业城市，也是地处四省交界的人口大市，风险防范和基层治理挑战重重。
今年年初发生于徐州丰县的“生育八孩女子”事件，被江苏省委省政府调查组认定，地方党委和政府在基层组织建设、妇女儿童权益保障、特殊群体救助关爱等方面存在不少问题和短板，反映出少数党员、干部形式主义、官僚主义严重，法治意识淡薄，导致基层服务管理缺位，维护群众合法权益防线失守。丰县和徐州一批干部也因此被严肃追责问责。
因此，人们不免会关注，管理学博士宋乐伟到任后，徐州在干部作风、风险防范、基层管理方面会出现哪些积极的转变。
同时，被誉为“兵家必争之地”的徐州目前颇具发展潜力，2021年GDP已突破8000亿元，预计“十四五”期间将迈过万亿大关，成为苏鲁豫皖四省交界处首个GDP“万亿俱乐部”城市；更被委以打造“淮海经济区中心城市”以及江苏“省域副中心城市”的重任。
不过，徐州能否成为“名副其实的”淮海经济区中心城市以及江苏省内的“副中心”，还有待于检验。徐州本身也面临着诸多挑战。
比如，以其对周边区域的吸引力来看，2021年徐州常住人口流失5万人左右，是江浙两省人口大市（超500万人）中唯一呈现负增长（流失）状态的城市。
再比如，徐州与常州在经济总量上属于同一梯队，两者曾你追我赶、不分伯仲，未来三五年也要冲刺“万亿俱乐部”。但这两年，徐州的经济增速、一般公共预算收入等指标，增长态势略显乏力，稍逊于常州。
此外，徐州的高等教育资源并不算匮乏，高校数量也位居江苏前列，如何实现就地转化，助力城市创新发展？徐州作为刘邦故里，汉文化高地，拥有深厚的历史人文底蕴，为何没能借梯登高，形成优质城市IP，成为西安、长沙那样深受青年人喜爱的新“网红城市”？……
期待解答。
徐州城市夜景
宋乐伟简历
宋乐伟，男，1969年10月出生，汉族，山东潍坊人，研究生学历，博士学位，1992年11月加入中国共产党，1993年8月参加工作。
1989年9月至1993年7月 山东工业大学材料工程系焊接工艺及设备专业学习；
1993年8月至1997年7月 南京超新材料科技发展公司职员、生物制品市场部副经理；
1997年7月至2000年8月 江苏省科技厅综合计划处副主任科员（其间：1997年9月至2000年4月东南大学经济管理学院技术经济管理专业硕士研究生学习毕业）；
2000年8月至2001年5月 江苏省科技厅综合计划处主任科员；
2001年5月至2004年8月 江苏省科技厅办公室副主任（其间：2001年6月至2004年6月援藏任拉萨市科技局党组副书记、常务副局长）；
2004年8月至2009年9月 江苏省科技厅科技成果与技术市场处副处长（其间：2002年3月至2009年3月东南大学经济管理学院管理科学与工程专业博士研究生学习毕业）；
2009年9月至2011年6月 江苏省科技厅发展计划与财务处处长；
2011年6月至2011年8月 南通市通州区委副书记（正处级）；
2011年8月至2011年11月 南通市通州区委副书记、代区长；
2011年11月至2012年3月 南通市通州区委副书记，区政府代区长、党组书记；
2012年3月至2012年12月 南通市通州区委副书记，区政府区长、党组书记，区政协主席；
2012年12月至2013年1月 南通市通州区委书记，区政府区长、党组书记，区政协主席；
2013年1月至2013年2月 南通市通州区委书记，区政府党组书记，区政协主席；
2013年2月至2016年9月 南通市通州区委书记、区政协主席；
2016年9月至2017年1月 南通市委常委，通州区委书记、区政协主席；
2017年1月至2017年5月 南通市委常委，通州区委书记；
2017年5月 宿迁市委副书记
2020年12月 江苏省应急管理厅党委书记，提名为省应急管理厅厅长人选；
2021年1月 江苏省应急管理厅党委书记、厅长；
2021年11月 江苏省应急管理厅党委书记、厅长，国家矿山安全监察局江苏局党组书记、局长；
2022年4月 徐州市委书记
END
作者 | 吉翔
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